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竹立家认为，对上访人员管理不是驻京办的本意，各基层政府要把精力要放在基层，要为当地老百姓提供完全的公共管理和公共服务，出台的决策要符合老百姓的利益，就不会有这么多进京上访者。其实，中央也开始将信访工作中心开始“下移”。2009年初，中办、国办转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件，规定了领导干部定期下访的最低次数，以及主动带案下访等。去年，中央除了对全国县委书记、公安局长、县纪委书记等进行轮训外，还第一次通过电视电话会议的形式，大规模直接培训15万名乡镇、街道等基层综治干部。