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黄卫华：高等教育收费或者说中国高等教育需求者的费用负担，包括两部分：一是国家法律、法规和政策允许收的费用，即学杂费（包括高等教育住宿费）。二是国家法律、法规和政策不允许收但实际上收了的费用，也称为“乱收费”。这两部分费用对于教育消费者来说，是一体、不能分开的负担。