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大学的实际办学成本既包括刚性的管理成本，也包括软性的运营成本。随着扩招的持续，教职工数量不断增加，他们的薪酬正是刚性成本支出的首要项目。而政府拨给大学的经费是以在校学生人数来定，与教职工数量并无关系，因此为了保障运营，大学必然会想方设法把这部分开支以学费方式转嫁于学生。所以才会出现大学逐年扩招，学费随之提高的现状。