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温家宝随后用了比回顾去年政府工作成就约多一倍的篇幅，分析中国经济社会发展中的矛盾和问题：一是经济结构矛盾突出；二是经济增长方式粗放，突出表现在能源消耗高、环境污染重；三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好，不少低收入群众生活比较困难；四是政府自身建设存在一些问题。温家宝指出，一些地方和政府部门存在奢侈浪费、贪污腐败等问题，根本在于制度不健全、监管不到位。